南非批准85亿美元引资计划:摆脱煤炭依赖,“还远远不够”

2022年10月22日 10:00 19

澎湃新闻记者 王晶晶

当地时间10月20日,南非内阁批准一份85亿美元的引资计划,用以进行该国的绿色能源建设。根据该计划,南非将关闭和重新利用国家电力公司Eskom Holdings SOC Ltd.(Eskom )拥有的10座燃煤发电厂,以便发展可再生能源,该计划还包括扩大输电网,促进电动汽车和绿色氢能产业的发展。

该协议于去年在格拉斯哥举行的联合国领导的气候谈判中公布,南非将获得85亿美元,以帮助其结束对煤炭的依赖。2021年11月,欧盟、德、法、英、美、南非共同宣布建立长期公正能源转型伙伴关系,第一阶段融资约85亿美元,将通过为南非提供赠款、优惠贷款以及风险分担工具等措施助其实现减排目标。

据悉,煤炭是南非经济的基石,该国80%以上的电力依赖煤炭。2021年,南非煤炭发电量占发电总量84%以上,清洁能源占13.7%。因而,南非也是世界第13大温室气体排放源。

目前,如何分配资金成为确保资金发放的关键。据彭博社消息,提供资金的美国、英国、德国、法国和欧盟希望南非将投资主要用于发展可再生能源,而南非希望将一大笔资金用于发展电动汽车制造。

南非国家规划委员会(National Planning Commission)委托的一项研究显示,南非国内在能源公正转型涉及的若干问题上未形成共识,这主要缘于“转型”与“公正”之间的张力,前者意味着快速退煤,后者强调低碳进程不能加剧社会不平等。

在南非,不少工会担心煤电快速退出会导致煤炭行业面临大规模失业问题。值得注意的是,南非约有9万人受雇于煤矿。

2017年,Eskom宣布关停了五个煤电站,这一举动引发南非全国矿工工会(NUM)的反对。同时,可再生能源项目也遭到煤矿卡车司机的大规模罢工抗议,煤炭运输论坛(Coal Transportation Forum)和南非金属工人全国联盟(NUMSA)甚至通过诉讼拦截相关购电协议(PPA)的签署。

南非环境部长Barbara Creecy表示,总体而言,该计划预计将为陷入困境的Eskom向绿色能源过渡的很大一部分提供资金。她说,该计划细节将在11月的COP27上公布。

据悉,南非国家电力公司Eskom为南非全国提供约95%的电力。

在南非面临能源转型与工业发展的博弈时,今年4月,欧盟宣布对俄罗斯实施煤炭禁运,这一动作不仅引起了全球能源供应波动,也让各个国家开始重新审视传统能源在能源供应中的地位。

南非矿产资源和能源部长格韦德·曼塔谢表示,欧洲重新使用化石燃料证明了使用绿色能源的局限性。太阳能和风能发电厂可以用来补充煤炭、天然气和核能发电,但在满足南非的需求方面存在局限性。南非应该考虑投资增加煤炭和核能发电能力,并将可再生能源作为备用能源。

数据显示,欧盟过去每年45%的煤炭进口量来自俄罗斯,其中,德国、波兰和荷兰是欧盟内部的最大买家。欧盟对俄罗斯煤炭实施禁运后,为弥补这一缺口,欧洲多国开始“全球抢煤”,包括从南非进口。

据路透社报道,2022年上半年,南非对欧洲的煤炭销售量比去年增长了8倍。

数据显示,南非煤炭资源量位居非洲首位,煤炭产量在世界上排第七位,出口量排第三位。南非峡谷煤炭公司首席执行官巴约格鲁表示,今年前五个月,欧洲国家从南非进口的煤炭量超过324万吨,比2021年全年多40%。

据南非国家商业倡议(NBI)、南非商业联合会(BUSA)和波士顿咨询集团(BCG)联合发布的《一切取决于可再生能源:南非需要大规模而紧迫的能源转型》研究报告,南非大规模部署可再生能源经济上可行,可减少60%的排放。到2050年,南非至少需要安装190兆瓦的可再生能源,以实现电力部门的完全脱碳。

该研究还称,未来30年,南非经济脱碳将耗资约6万亿兰特(约3262亿美元),其中超过一半的资金需求来自电力部门。发达国家在COP26上承诺提供85亿美元来帮助南非脱碳,还“远远不够”。

据路透社最新消息,南非启动从煤炭向可再生能源过渡的计划将需要465亿美元,是西方国家在未来三到五年内为该项目承诺的85亿美元的五倍多。

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